2018春季

通过行业行动提高能源效率

在过去的五年里,北美通信业为客户提供了更大的带宽,新的和创新的方式来消费内容和令人兴奋的新服务。在幕后,我们还减少了实现这些新创新所需的能源。在这样做的过程中,通信行业以快速和灵活的方式使消费者和环境受益,为私营部门如何推动可持续发展提供了榜样。

执行概要

电缆行业处于技术创新的最前沿,为全球数百万消费者提供连接和娱乐。作为具有广泛覆盖的平台,电缆定位为客户提供重大价值。由于业界通过宽带互联网接入提供引人注目的内容并将消费者连接,因此还努力降低网络的能耗。这些做法拯救了客户对能源账单的资金,并有助于环境可持续性。

推动可持续发展的一个重要机制是,业界采取一致行动,减少其广泛部署的设备的能源使用:对于电缆,这意味着机顶盒(STB)和其他小型网络设备(SNE)。这是美国和加拿大非常成功的自愿协议(VAs),其中包括坚定的效率承诺、执行这些承诺以及定期报告。这些VAs的独立管理人D+R International指出,美国机顶盒自愿协议(STB VA)在该计划的前四年节省了超过16.8太瓦时和超过21亿美元的能源成本。与宽带和WiFi速度相比,美国小型网络设备VA(SNE VA)的设备能耗每年平均降低20%。在这些基于美国的举措取得成功后,去年在加拿大成立了一个类似的VA。加拿大机顶盒能效自愿协议(CEEVA)将在今年晚些时候公布节能结果。

以这样的方式,这些自愿性协议的影响可持续性,不会在其他途径,包括政府直接干预成为可能。在这方面产业的行动已经证明,提供快速的结果,而迅速发展推动进一步提高效率能够通过技术进步,并提供自由不断进行产品的创新,消费者受益的通信体验。出于这些原因,VA模式是私人实体如何向公众利益工作的案例。

介绍

电缆连接全球消费者,并且连接社会能够实现高效的商业。该行业努力降低其网络和设备能源使用的努力不仅适合业务,它们还扩展了网络连接中固有的环境效益。例如,考虑远程办公:2017年研究发现,390万美国远程办公会大幅减少温室气体排放量,相当于超过60万辆汽车一年。[1]作为永远推进连通性的提供者,电缆行业促进了可持续的生产力。

近年来,该行业采取了更多措施,使其服务更加环保。电缆电信工程师协会(SCTE)建立了能源2020计划[2]解决电缆头端、传输网络、设施和运营的能源效率问题。此外,北美已经达成了三项节能自愿协议,以解决消费者在家中使用的机顶盒(STBs)和小型网络设备(SNE)的问题。2012年底,美国主要付费电视供应商与制造商和行业协会共同设立了这个奖项[3]关于持续改进机顶盒能效的自愿协议[4]自该计划生效以来,已经积累了令人印象深刻的能源节约。2015年,美国主要宽带供应商、设备制造商和行业协会为小型网络设备(SNE VA)建立了类似的自愿协议,2017年,加拿大为stb建立了加拿大能源效率自愿协议(CEEVA)[5]

2016年,STB VA被环境领导者评为年度最佳项目。

这些能效自愿协议使消费者、能效倡导者、监管机构和服务提供商的利益保持一致,从而实现共同目标。能源效率自愿协议的好处包括:

  • 提高消费家庭设备的能源效率,从而减少了对生产和温室气体排放的需求;
  • 促进产品创新;
  • 他们的电费节省消费者的钱;和
  • 提高产品可靠性,导致服务访问较少,更长的产品寿命和减少设备的再循环。
  • 本文将更仔细地研究这些自愿协议,并探讨协议的结构如何实现这些好处。

机顶盒自愿协议

生活于现代家庭的许多电子设备之一 - 消费者通过管理内容,安全和导航机顶盒接收电视内容。该机顶盒自愿协议(STB VA)在2012年最初是作为电视内容分销商之间的讨论,技术供应商,能源的倡导者和能源的美国能源部的结果。认识协调一致的努力来改善的机顶盒能效的潜在利益,该集团伪造具体,可衡量的目标达成一致。这一初步协议已更新,随着时间的推移,以考虑能源使用和新服务,新的创新。

扩大后的STB VA签署国包括有线、卫星和电信的付费电视服务提供商,以及制造商和能源效率倡导组织。

这些公司代表所有主要的视频服务提供商平台,在美国提供超过9000万户家庭,代表有限电视服务业的90%以上。

服务提供商对STB VA的承诺是稳健的,广泛采用越来越高效的产品,以及合规保证程序和报告。具体而言,机管局的主要承诺如下:

  • 2014年至2016年,至少有90%的新机顶盒的购买的必须达到1级水平。
  • 从2017年开始,至少90%的新购买的机顶盒必须达到更积极的二级水平。
  • 为了支持透明度和问责制,STB VA利用独立管理员来验证服务提供商报告,确定合规性,进行审计和准备年度报告。[6]
  • 为了增加透明度,服务提供商必须公开其机库的能源消耗信息。[7]
  • 在年度验证过程中,一个独立的测试仪验证了STB的能耗。
  • 大多数新购买的机顶盒具有轻休眠功能,可降低待机模式下的功耗。有线电视服务提供商也在现有的支持光休眠的机顶盒上部署了光休眠。
  • 营办商加快部署全屋数码录像机(DVR)和客户机顶盒,从而减少家庭内DVR设备的数量。

该协议最初建立了一系列基于能源之星的STB计划(特别是3.0版)的一系列能效水平。2013年,该协议被扩展为包括能源效率倡导者作为签署者,以及定义更严格的能源效率水平,称为第2层,在2017年生效。[8]与此同时,能源部(DOE)正在寻求一种监管办法,以实现STB能源效率方面的进步。在宣布扩大VA后,美国能源部认识到行业主导行动的更大潜力,以改善这些目标,并避免监管。[9]而事实上,这种做法已交付的节能效果远远超出了本来可以通过更加静态和规范性的监管方式来实现的。

“这是几乎每个支付每月电视法案的美国人的胜利,因为专家告诉我,联邦标准在2017年到2017年,联邦标准无法生产这种金融和节能。”- 沙特迪安Feinstein D-California[10]

STB VA承诺行业签署方按照这些严格的能源水平部署绝大多数新的机顶盒,从而产生比能源之星(energy STAR)更大的影响,能源之星的目标通常是市场的前25%。尽管能源之星确实有针对机顶盒和SNE的计划,但它并不适合主要由服务提供商而非消费者购买的设备。能源之星认证的STB和SNE型号很少,能源之星也不像VAs那样汇总报告信息。有鉴于此,事实证明,由行业推动的自愿协议要全面得多。

STB VA承诺的实施取得了非常成功。根据该计划的独立管理员,D + R国际的最新报告,STB VA在前四年内积累了16.8款元的节能。[11]这一节省为消费者减少了约21亿美元的能源账单,并避免了1180万吨二氧化碳的排放(相当于减少了近250万辆乘用车一整年的碳排放)。

图1:STB VA年度节能 图1:STB VA年度节能

d + R还报告说,机顶盒加权平均能耗稳步下降 - DVR能耗已经减少了40%和非DVR消耗28%。这些值在报告期内(日历年)购买的每个模型的数量进行加权。这种不考虑已还推出了在过去四年整个家庭DVR配置,可提供相对于多DVR家庭进一步节约能源。大多数服务提供商现在提供个人消费者在自己的房子一个单一的DVR能够同时录制多个节目,并发挥他们在低功率非DVR机顶盒甚至是智能电视,PC和移动设备的能力的能力。

图2:STB VA加权平均能耗趋势 图2:STB VA加权平均能耗趋势

小型网络设备自愿协议

除了机顶盒外,服务提供商还部署了在客户家中称为小型网络设备(SNE)的调制解调器,路由器和其他类型的设备,以实现其住宅宽带服务。2015年,为了建立在STB VA的成功,住宅宽带行业建立了持续改善小型网络设备(SNE VA)的能效的自愿协议。迄今为止的SNE VA签署者是:

  • AT&T.
  • 有线电视公司d / b /最佳
  • CenturyLink
  • 宪章(光谱)
  • 康卡斯特
  • COX.
  • 前沿通信
  • 威瑞森
  • Actiontec的
  • D-Link.
  • Echostar技术
  • 美国网件公司
  • 技术颂歌
  • Ubee互动

SNE VA在STB VA之后建模,并具有与能效,合规性和报告的相似强劲的承诺:

  • 从2016年开始,由服务提供商购买或由供应商签署商通过零售销售的所有新SNE设备中,至少有90%必须达到SNE VA规定的水平。
  • SNE VA还利用一个独立的管理员来验证服务提供商和供应商的报告,确定合规性,进行审计,并准备年度报告。
  • 服务提供商和供应商被要求在VA范围内公开其SNE模型的能源消耗信息。
  • 独立管理员从每个签署人中随机选择一个模型,在第三方实验室或在认可的第三方监督下进行测试,以核实报告的值。
  • 小型网络设备一直在快速发展,增加了从服务提供商到家庭的网络速度,也增加了家庭内的网络能力。许多较新的SNE产品集成了多种功能,这些功能已经由独立设备支持,包括宽带调制解调器功能、高速WiFi、多端口路由和物联网(IoT)控制器。虽然宽带性能增长迅速,但相对于宽带速度,SNE设备的能源消耗实际上有所下降。这如下面的图表所示。
图3:SNE VA能源趋势 图3:SNE VA能量趋势

加拿大机顶盒自愿协议

继美国的效率提升之后,加拿大付费电视行业最近也采用了自己的机顶盒VA,并与能源倡导者和相关政府机构合作。加拿大机顶盒能效自愿协议(CEEVA)包括五大电视内容分销商,覆盖加拿大近90%的用户。以美国机顶盒VA为模式,加拿大服务提供商签署了一系列非常类似的承诺:

  • 从2017年开始,至少90%的新购买的机顶盒必须符合能源之星3.0版的标准(协议中称为Tier 1)。
  • 从2018年开始,购买的所有新机顶盒中的至少90%都必须符合协议中定义的更严格的一级2级(相同的第2层,如美国STB VA所定义)。CEEVA Tier 2经营于2021年的承诺,并于2022年发布年度报告。
  • 签约方必须具备认可的第三方测试实验室测试了他们的STB模型和提交年度报告给独立的第三方,将准备一份公开的年度报告。
  • 所有服务提供商必须为消费者公开提供新的STB型号的能源信息。
  • 与美国退伍军人事务部一样,CEEVA也允许通过新功能流程在市场上进行创新。

这项协议是付费电视领域竞争对手合作的结果,包括有线电视、卫星电视和电信市场,以及制造商、监管机构和公用事业公司。签署国包括:

  • 贝尔
  • Cogeco Communications.
  • 罗杰斯通讯
  • 邵氏通讯
  • VidéotronLtd.
  • Echostar技术
  • 技术颂歌

监管机构和公用事业公司也参与了站立时讨论和谈判。The effort was initially driven by Natural Resources Canada (NRCan), and also included the Ontario Ministry of Energy, the BC Ministry of Energy and Mines, Quebec’s Ministère de l’Énergie et des Ressources naturelles, and Manitoba’s Department of Growth, Enterprise and Trade. Provincial utilities included BC Hydro, Independent Electricity System Operator, Manitoba Hydro, SaskPower, and Hydro Québec.[12]

“这样的合作协议可以降低加拿大的年度碳排放,帮助实现其气候变化目标——这是我们的政府自豪地强调的事情。”
——加拿大自然资源部部长吉姆·卡尔(Jim Carr金宝搏备用[13]

第一份CEEVA报告期于2017年刚刚结束,第一份年度报告预计将于2018年年中发布。

效率创新的速度

本文讨论的三个能效自愿协议的一个关键特征是新特征的允许过程。这一过程允许服务提供商、制造商和供应商在继续在其平台上创新的同时,灵活解决能源消耗问题。如果一个新功能会导致设备超过现有的总能量消耗限额,那么签署者仍然可以部署该产品,同时为新功能提出一个额外的限额。签署人可以在没有事先通知或许可的情况下部署新功能,以确保公司能够从新技术中获得先发优势和竞争优势,消费者可以通过获得这些创新而受益。然后双方研究新功能,为未来的新功能建立适当的允许。这一过程确保了新特征一旦被采纳,就能迅速和透明地纳入协议的能效承诺。[14]通过在2016年推出超高清4K,高效视频处理和电话的新津贴来在STB VA中使用新的特征津贴过程。

相对于更静态和规范的监管替代方案,STB和SNE VAs提供了更快的采用和部署节能设备。据报道,自2013年以来,STB VA在前四年共节省了16.8太瓦时的能源。相比之下,根据联邦法律,强制性的能源部能效标准甚至在五年内都不可能生效。[15]此外,行业领导地位使节约能源通过软件更新现有设备,而监管方式只适用于新设备。

自愿协议还提供问责制和快速,有效的补救。根据STB VA的条款,如果签字人缺乏承诺,则需要提出审查小组(包括能源倡导者)批准的补救计划,这将获得比初步承诺更高的节能。这种执法结构已经取得了成功。在STB VA的前两年中的每一个中,一家不同的公司缩短了90%的采购承诺。随后,这些缔约方提出并实施了补救措施计划,因为协议要求。这个过程的灵活性使得能力和快速的修复;在这两种情况下,各方已经在明年年初实施节能补救措施 - 比在行政法程序下的更正式和对抗的监管执法诉讼程序下,比可能发生的更快。

“减少联邦监管负担是我自己和本行政管理的优先事项,自愿行业标准,如这是政府监管的有效替代品。”- 瑞克佩里,能源秘书[17]

由于改变的速度快、制定标准的灵活性和实施问责制的能力,美国政策长期以来一直青睐在实现公共目标方面发挥行业领导作用。白宫管理和预算办公室A-119号通告阐明了美国的政策偏好,即依赖行业标准而不是政府规定的要求。[16]通函A-119为联邦机构提供指导,以限制联邦政府发展自身标准的成本,为建立国家需求的标准提供奖励,并鼓励进一步依赖私营部门的专业知识,以提供成本效益的联邦政府货物与服务。STB和SNE VAS通过专注于自愿共识计划并使用行业专业知识来有效解决能源效率目标来符合此政策。

行业领导地位也受到来自政治或政策重点转移绝缘计划提高在市场上的确定性。改进的确定性功能有助于继续围绕创新能源利用效率,并可能导致通过程序的连续性更大的节能效果。由于这些行业领导的倡议进行,重要的是,公共部门被告知的过程,目标和结果。这种对话有助于确保私人努力朝着正确结果的公开目标。一位业内人士为主导,协商一致的做法是,可以在这样一个快速的步伐实现这些节省能源,同时实现新产品创新的唯一框架。

节能进入未来

当美国STB VA和SNE VA当时的条款在2017年底到期时,每个协议的指导委员会通过决议,各方将继续遵守协议的承诺,因为他们最终确定了延长协议的条款。随后,STB VA又被延长了4年,至2021年,新条款包括将于2020年生效的更严格的第三级能源水平。[18]它具有类似的结构和术语,其中有关于在智能电视,移动电话,平板电脑等消费设备上运行的服务提供商应用程序的附加报告。

扩建后的STB VA预计将节省16亿美元,并减少相当于每年200万辆乘用车的二氧化碳排放。

随着新承诺和更严格的能源层,延长的STB VA预计每年额外节省6亿美元,总计16亿美元。在排放条款中,这相当于避免930万公吨二氧化碳,这相当于消除每年200多万乘用车的排放量。

随着机顶盒VA更新的完成,扩展美国SNE VA的工作正在积极进行。

结论

电缆行业的能源效率工作实现了显著的环境和资金效益,同时以技术部门所需的速度实现了创新。通过与能源倡导者和政府利益相关者协商,续签协议并将其扩展到加拿大,初步的成功已经得到验证。通过协作、行业主导的能效自愿协议降低机顶盒和SNE的能耗,可为消费者带来关键利益,包括更低的能源账单、创新的新产品功能和更清洁的环境。电缆运营商和技术供应商仍然致力于这些协议的持续成功。

尾注

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